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第九次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败斗争综述
来源:未知      2016-10-09 13:08
  
  芜湖市第九次党代会以来,市纪委带领全市各级纪检机关在省纪委和市委的坚强领导下,以强烈的责任感和使命忧患感,忠于党章,聚焦监督执纪问责,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,取得的新进展新成效深得党心民心。近年来,芜湖市在全省党风廉政建设两个责任考核中位居第三,在全省政风建设评价工作考核中名列第一,全市纪律审查工作受到省纪委通报表彰。市纪委被评为“2012-2016年度全国纪检监察系统先进集体”。
 
  强责任,从严管党治党形成新格局
 
  五年来,市纪委站在反腐败斗争从治标为主走向标本兼治、加快构建“三不机制”的重要节点上,着力明晰目标、找准方位,不断使思路、决策和工作重点更加契合实际。协助市委出台落实两个责任“一意见两清单四办法”,督促党委(党组)按照“六抓三到位”履行主体责任,领导纪委(纪检组)按照“三位一体”履行监督责任,拉紧责任链条。开展主体责任集中述评,近两年共选取20名县区、市直党委(党组)书记和班子成员向市纪委全会述廉述责,接受市纪委委员评议,倒逼责任落实。坚持“一案双查”,对落实党风廉政建设两个责任不力的党组织、纪检组织及班子成员进行责任追究,查办责任追究案件42件,对66名领导干部实施责任追究。
 
  注重制度建设是强化源头防治腐败的内在要求。市纪委坚持从历史深度、全球广度、时代高度、芜湖角度出发,在深刻认识新形势下反腐败斗争的特点和规律的基础上,不断充实完善全市反腐倡廉体系设计,出台了建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法,抓紧抓实145项重点任务。落实市委“四个覆盖”要求,加强对权力运行的制约和监督。办理县处级干部任前和换届提名廉政把关907人次、省市代表候选人预备人选廉政把关626人次,防止“带病提拔”。推进“四用”制度升级版建设,市级层面清理制度2293项、废止266项、升级743项,县区层面清理制度3643项、废止386项、升级908项,把权力关进制度笼子。对典型案件深入剖析、举一反三,针对腐败多发易发领域,强力推进公共资源交易管理新机制等重点改革,取得明显成效,在省内外产生较大影响。
 
  加强党风廉政宣传教育,发挥思想引领、舆论支持、精神激励和约束警示作用,营造良好氛围。开通“芜湖纪检”微信公众号,发挥新媒体阵地作用。建立市党政干部警示教育基地,拍摄警示教育片,开展廉政培训、廉政谈话、廉政展览、警示教育等活动,增强针对性和实效性,构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局。创建省级廉政文化建设标兵2个、示范点55个、教育基地4个,对190个市级廉政文化示范点动态化管理。
 
  强惩处,监督执纪理念迈上新台阶
 
  五年来,市纪委坚持把纪律检查工作放到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去考量,围绕党委的中心任务去展开,贯穿五大发展理念去推进。对腐败行为“零容忍”是这几年芜湖老百姓们听到频率极高的一句话。而不断在报纸、网站上公开曝光的违纪行为通报也让大家看到了芜湖在正风肃纪上的“顶真碰硬”。
 
  把贯彻落实中央八项规定精神和省30条、市31条作为铁的纪律,加大执纪审查和通报曝光力度。十八大以来共查处违反中央八项规定精神问题218起,处理375人,给予党纪政纪处分281人,对155人点名道姓通报曝光,推动党风政风持续好转。集中攻坚,对党员领导干部及其配偶子女违规经商办企业、党政干部违规建房和多占住房、部门行业乱收费、村务管理混乱以及党政机关“小四风”、公务用车、办公用房、新建楼堂馆所、“三公”经费支出、“酒桌办公”等进行专项治理,赢得广大干部群众的肯定和支持。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,五年以来全市纪检监察机关共接受各类举报10396件次,立案3234件,给予党纪政纪处分2665人;通过办案挽回直接经济损失2.7亿余元。发挥反腐败协调小组职能,依纪依法安全文明开展纪律审查,严肃查办一批发生在党政机关、国有企业以及招标采购、工程建设、征收安置、医疗卫生等领域具有重大影响的腐败案件,释放了有腐必反、除恶务尽的强烈信号。
 
  芜湖市坚持市、县区联动推进党风廉政建设巡察,着力遏制基层“微腐败”。建立市委巡察工作领导体制、运行机制和“1+4+X”制度体系,配套建设46项制度。高标准组建巡察组组长库和人才库。对34个市直机关、国有企业和镇街进行了5轮巡察,前4轮发现问题335件、问题线索497件、共性问题15个,已整改问题194件,问责177人,专项治理共性问题9个并建立了长效机制。开展换届风气专项巡察,8个县区党委巡察工作全面有效推进。配合省委巡视组在芜巡视,协助市委从严从实抓好中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改工作。在全省率先出台群众身边腐败问题专项治理“2015-2017三年行动计划”,共排查线索1423件,查处问题703起,处理995人,涉及金额1.29亿元。
 
  坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开。充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎。五年来全市纪检监察机关共对3153名问题较轻的党员干部开展“咬耳扯袖、红脸出汗”,既警示提醒,又帮助化解压力、轻装前进;对810名党员干部给予批评教育、组织处理而免予纪律处分。单纯违纪未移送司法机关的案件数占立案总数的84%;给予轻处分者占69.6%,重处分者占30.5%;严重违纪涉嫌违法并采取“两规”措施61人,占1.9%;为2576名受到不实举报的党员干部及时澄清问题。切实处理好“树木”与“森林”的关系。按照“三个区分”的精神,正确对待党员干部在推动改革发展中出现的失误和错误,最大限度的调动了党员干部创新创业的积极性,达到了政治效果、纪律效果、社会效果的有机统一,有力推动了全面从严治党与全面建设小康社会相协调。
 
  强组织,纪检体制改革实现新突破
 
  五年来,市纪委推动全面从严治党向基层延伸,做实纪委双重领导体制,夯实县镇村三级监督体系,制定纪检体制改革实施方案,重点推进40项任务。出台四个提名考察办法,认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。调整派驻机构领导体制和工作机制,推动派驻监督全覆盖。完善县区纪委书记、市直纪检监察干部年度考核方式,以市纪委为主、重点考核主业主责落实情况,从制度上保证纪委行使监督权的相对独立性和权威性。扎实推进县及县以下纪检体制改革,通过增加编制、机构、职数等方式,切实增强县区纪委机关履职能力;按照“4+2”“3+2”模式配强乡镇纪委,书记、副书记和纪检干事专责化,基层党组织普遍设立纪检委员;村居党组织纪检委员统一负责村务监督工作,切实加强对基层小微权力的监督,镇纪委负责考核,打通党风廉政建设“最后一公里”。在芜湖县试点推进监督制约农村小微权力新机制,厘清权力清单、明确责任主体、创新监督机制、完善评价体系,市委已出台制度在全市推广。
 
  以深化“三转”为主线,市纪委提出并落实“转思想是前提、转职能是核心、转方式是关键、转作风是保障、转体制是根本”的总要求。全市纪检机关参与或牵头的议事协调机构精简率达94%,调整完善市县两级纪委机关内设机构,直接从事监督执纪问责人员占机关总编制数的76.5%、61.5%,规范纪委书记、纪检组长分工,做到聚精会神抓主业。加强干部队伍建设,十八大以来向系统外交流237人次、引进339人次,干部队伍战斗力显著增强。新聘22名党风党纪监督员、特邀监察员,每年向各民主党派、工商联和无党派代表人士通报情况,自觉接受各方监督。打铁还需自身硬,坚决防止“灯下黑”,从严教育、管理和监督纪检监察干部,给予党纪政纪处分14人,使忠诚干净担当成为纪检监察干部的座右铭,使执纪者带头遵守纪律、监督者自觉接受监督。发挥党内监督专责机关的作用,从党章赋予的职责出发,围绕深化“三转”,在全系统大力推进工作创新项目化,把创新的原则要求转化成目标明确、内容具体、责任到位的“创新项目”,坚持廉政、品牌、制度、人才四个成果一起要,三年来共实施447个创新项目,形成了鲜明的工作特色,一些创新做法获得中央纪委、省纪委和有关方面的充分肯定,对开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面起到了有力支撑。

 
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