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推动基层党建工作全面进步全面过硬
来源:未知      2016-10-06 13:51
  
  9月20日,记者从湖南省怀化市委基层党建办获悉,近年来,怀化市坚决落实中央、省委从严管党治党要求,切实履行基层党建主体责任,按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的目标和要求,全力推动基层党建工作全面进步、全面过硬,为推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设提供了坚强的组织保证。
 
  近年来,怀化市委强化担当,以项目化管理方式,层层分解党建责任,压实基层党建主体责任。市委书记是第一责任人,相关市委常委为具体责任人,各县( 市、区) 委书记为直接责任人,基层党组织书记根据职责认领具体项目,重点建立了乡镇党委书记和村党组织书记责任清单制度,倒逼种好党建“责任田”。同时,出台“任用干部看党建的实施办法”,建立责任追究等配套制度。2014年来,先后提拔了64名党建工作成效突出的基层干部,11名乡镇党委书记因抓党建不力被免职。
 
  针对过来怀化市经济基础薄弱,财政比较困难,不少乡镇干部工作生活条件差,乡村两级服务群众缺阵地、少平台的实际,市委常委会专题研究决定,就算“砸锅卖铁”也要把基层硬件条件搞上去。2015年,怀化市以乡镇“六小一中心”建设为重点,在全省率先启动乡镇小套房建设, 两年来共投入4.88亿元,新建(改造)小套房8977套;投入2200万元,配套实施 “小食堂、小浴室、小厕所、小图书室、小运动场”等项目281个,全面改善了1.2万余名乡镇干部基本工作生活条件。同时,强力推进乡村便民服务平台建设。近年来,新建乡镇便民服务中心199个、村级便民服务站点1086个,实现了便民服务乡村全覆盖,并同步实施村级组织活动场所改造提质3年计划,共投入5800万元,对全市1037个层次较低的村级组织活动场所进行升级改造。
 
  一手抓“硬件升级”,一手抓“软件变硬”。从2012年起,怀化市在全省率先推行农村基层组织网格化管理,与怀化学院联合开发“基层组织网格化管理信息服务平台”,将网格化管理模式由城市社区向农村延伸,全市共建立网格党小组8000多个,对基层党建工作实行“一竿子插到底”,极大提升了基层党建规范化、科学化建设水平。从2014年起,怀化市开始向乡镇简政放权,把分散在县直有关部门与老百姓息息相关的51项职权全部下放到乡镇。依托乡镇便民服务中心、村便民服务点,开展群众事务“一站式”办结和“一条龙”服务,有效解决老百姓办事难、办事贵、办事烦问题。在简政放权基础上, 怀化市积极推广“ 民生服务+互联网”模式,探索政务、商务、公益服务的市场化、社会化和信息化的新路子。在城市社区,还积极推广社区党建“e家”服务群众微平台,建立“网上反映、网下服务”快速处理机制,实现了群众“线上”点单、干部“线下”服务。
 
  同时,建立基层组织运转保障经费逐步增长机制,全市村均运转保障经费由2013年5万元增加到现在的8万元以上,中心城区社区增加到22万元以上,县城社区增加到17万元以上,乡镇社区增加到9万元以上;社区惠民项目资金,中心城区社区提高到12万元,县城社区提高到7万元,还给每村新增2万元服务群众专项经费;乡镇干部人均办公经费由2013年0.3万元增到今年的1.7万元以上。为增强农村基层党组织造血功能,提高为民服务能力,怀化市起草了《消灭集体经济空白村三年工作方案》,1287个集体经济“空白村”分三年逐步消灭。在各地乡镇,怀化市还单独新建党建工作站286个,并赋予其抓党建业务、联系服务群众等职权。
 
  硬件升级,软件变硬,保障有力,暖了基层干群的心。怀化市通过扎实开展“一进二访”“三联七到户”“一人学一技”等活动,打通了联系服务群众“最后一步路”,两年来,各级党员干部共走访群众64.3万户,解决问题18.9万个。今年,怀化市对当前基层党建工作重点难点问题提出了具体整改措施,特别是在农村、机关事业单位以及非公有制经济组织、社会组织党组织中,大力实施“党建引领、固本强基、规范提质、有效运转、素质拓展、全面发展”等六大行动,进一步巩固组织建设、阵地建设的成果。
 
  怀化市锲而不舍地抓基层打基础,一系列固本强基的做法和成效,得到了各界充分肯定。“简政放权”等经验得到新华社《国内动态清样》《人民日报》等国家级新闻媒体的推介。“一进二访”等活动被省级媒体宣传报道。2015年8月6日至7日,全省农村基层党建工作座谈会在怀化市成功召开。
 
  通过打造基层党建升级版,群众对党委政府的满意度进一步提高。在湖南省14个市州社会治安综合治理民意调查中,2015年下半年位列全省第2位,今年上半年位列全省第一位。在2015年度湖南省市州党委书记履行基层党建主体责任述职评议中,怀化民意调查全省第一、综合排名全省第二。在2016年3月省委组织部、省统计局民调中心开展的五年一度的“换届期间14个市州党政领导班子社会满意度评价”民意调查中,怀化排名全省第1位。

 
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